Сайт портала PolitHelp ПОЛНОТЕКСТОВОЙ АРХИВ ЖУРНАЛА "ПОЛИС" Ссылка на основной сайт, ссылка на форум сайта

РАЙ В ОДНУ НОЧЬ?

Дитер Энгенхайстер

ЭНГЕНХАЙСТЕР Дитер, коммерческий директор и совладелец фирмы «АНГО — Холдинг» (ФРГ).

Пожертвования имеют символическую цену и проблемы не решают

Горбачеву нужны миллиарды вместо миллионов!

Нехватка продовольствия в СССР приобрела драматичный характер. И это после того, как в 1990 г. в Советском Союзе был собран рекордный урожай (211 млн. т. ). Голод после такого урожая? Это звучит парадоксально и требует подробного анализа причин.

Кстати, я сам в СССР не был. Мои размышления опираются на информацию экспертов по России, Из них видно, что проблема неоднозначна. Мне хочется не только попытаться проанализировать ситуацию, но и изложить возможные, как мне кажется, пути ее решения.

Причины трудностей:

— недоверие населения к новому, тек политике реформ Горбачева;

— ухудшение снабжения населения товарами;

— стремление к обменной торговле, т. е. к валюте «вещь». Эта тенденция усиливается, так как нет надежды на стабильное решение возникающих в обществе многочисленных проблем. Цена рубля понижается под влиянием валюты «вещь»;

— «мешочничание» из-за страха, что снабжение еще ухудшится;

— недостаточная квалификация большой части трудящихся и отсутствие мотивации работать эффективнее;

— удручающее состояние производственных сооружений и катастрофическое снабжение запчастями;

— проблемы транспорта, недостаточно развитая система дорог, плохая организация управления народнохозяйственным комплексом; эти проблемы еще более усугубляются вследствие политических волнений и стремления к автономии отдельных республик;

—широкое распространение спекуляции (мелкой и крупной), которая является одной из основных причин сегодняшнего состояния снабжения.

Все эти причины могут сильно дестабилизировать внутриполитическую ситуацию в СССР. В этой связи вполне резонно задаться вопросом — а есть ли выход из сложившейся ситуации? Возможно ли это вообще? По моему мнению, вполне возможно, хотя и ценой неимоверных усилий. Все дело в том, насколько эффективно будет решена основная проблема: преодоление кризиса в области снабжения населения продовольствием. Здесь нужно быстро и полностью изменить положение дел — заменить недостаток товаров избытком предложения,

ПАРАЛЛЕЛЬНАЯ СИТУАЦИЯ НА ЗАПАДЕ

Еще до создания Федеративной Республики Германии в тогдашних западных зонах (1945—1948 гг. ) сложилась ситуация, вполне сравнимая с той, которая имеется сегодня в СССР. Тогда был недостаток продовольствия в Западной Германии, оно «распределялось» по талонам, причем в малых количествах. Тогда еще не была официально введена рыночная экономика, которая позже привела нас к успеху, но она уже начала проявляться в форме нелегального «черного» рынка. Этот своеобразный вариант рыночной экономики имел — как это в таких случаях бывает — два негативных аспекта:

1) он способствовал сохранению недостатка продукции на рынке, так как «торговля» могла развиваться лишь медленно, осторожно, соблюдая многие «правила безопасности». В случае, если госорганам удавалось вскрыть факт спекулятивной торговли, то все имевшиеся у продавца товары (и уже закупленные) конфисковывались. Сам продавец в таких случаях подвергался очень высокому штрафу;

2) сохранение недостатка товаров вело к росту цен, что, в свою очередь, способствовало инфляции и обесцениванию денег. Возникала ситуация, которую можно наблюдать и сегодня: недостаток товара взвинчивает цену на него, цена денег падает, а цена валюты «вещь» растет. «Вещи» (в том числе и продовольствие) копились и хранились (что и происходит в СССР. — ред. ), их «отпускали» лишь в абсолютно необходимых количествах. Создание запасов имело для продавца более важное значение, чем возможность продажи и подкрепляло таким образом... недостаток товаров. Заколдованный круг!

В первой половине 1948 г. обстановка в Западной Германии резко ухудшилась, хотя официальных сообщений о наступающих существенных изменениях не было. Но вполне хватило слухов о предстоящей денежной реформе, чтобы уровень продажи всех товаров еще более сократился. Это вполне сравнимо с ситуацией, сложившейся в СССР после решения правительства о переходе к рыночной экономике без указания сроков.

В западных зонах «гордиев узел» удалось разрубить в течение трех дней: 18 июня 1948 г. была объявлена денежная реформа, 20 июня она была осуществлена и 21 июня недостатка товаров практически не ощущалось. Витрины заполнились товаром буквально за ночь. Продавать товары стало более выгодно, чем хранить. Проблема снабжения товарами по (главным образом) свободным ценам была разом решена. Заслуга в этом Людвига Эрхардта, с 20 июня 1948 г. ставшего «отцом» рыночной системы.

МОЖНО ЛИ ПОВТОРИТЬ УСПЕХ 1948 г. ?

Можно ли применись эту модель выхода из кризиса в Советском Союзе? Да, хотя не сразу и не повсеместно во всех отраслях экономики. Вот несколько соображений.

Во многих областях сферы капиталовложений и организации производства товаров потребления переход от плановой экономики к рыночной должен быть обязательно очень тщательно разработан, сопровождаться соответствующими подготовительными мерами и достаточно определенными датами переходного периода. Метод шоковой терапии, примененный Бонном на территории бывшей ГДР, и его негативные последствия лишь подтверждают это. Но в отличие от этого случая метод шоковой терапии в Советском Союзе в сферах, напрямую связанных с насыщением рынка продовольствием, весьма полезен, так как он может разом решить проблему обеспечения населения продуктами питания и избежать серьезных,

социальных потрясений. Только этот путь позволит «вытащить на поверхность» многочисленные припрятываемые запасы. В СССР, как и в западных зонах Германии в 1948 г., должна быть введена рыночная система в области продовольствия «в одну ночь». Только этот процесс должен сопровождаться следующими мерами:

— те, кто сегодня занимается припрятыванием товара (например, из рекордного урожая зерновых 1990 г. ) должны убедиться, что правительство в состоянии превратить недостаток в области основных продуктов питания (включая группу мясных продуктов, которая является для советского населения очень важной) в избыточное предложение. Правительство сможет убедить этих «складовщиков» лишь хорошей концепцией;

— надо доказать, что в определенно короткое время есть возможность надолго удовлетворить спрос за счет своих собственных (государственных) запасов или, при необходимости, закупить на мировом рынке. Должны быть опубликованы конкретные данные, указывающие на существующее соотношение спроса и предложения. Необходимо также указать объем закупок товара за рубежом. Осознание предстоящего конца «дефицитного периода» и высоких рыночных цен приведет к тому, что накопленные спекулянтами товары появятся на прилавках, а «дефицит» потеряет остроту или совсем исчезнет;

— правительство должно и после введения рыночной системы, вплоть до ее полного становления, т. е. на протяжении нескольких лет, само предлагать (конкуренция свободному предпринимательству) импортные и отечественные товары по постоянным ценам. Пока сохраняются сегодняшние дефициты государственные цены должны постепенно понижаться. При этом необходимо точно указывать дату и степень понижения цен. Например: первое понижение — через месяц, второе — через два месяца после опубликования и т. д. и т. п. Если обе стороны, т. е. потребитель и «спекулянт», уверены в правильности понижений цены, то назначение даты ее понижения выполнит две функции: те, кто придерживает товар поспешит продать свои запасы до определенной даты, которая обозначает конец дефицита на товар; потребители же (исходя из тех же соображений) до понижения цен будут покупать лишь строго необходимое количество товаров. Оба эти фактора, повышенное предложение товаров из накопленных запасов и сдержанные покупки потребителей, имеют кумулирующйй эффект и способны (в первой фазе рыночной экономики это очень важно) оказать позитивное влияние на тенденцию стабилизации цен (рост цен будет приостановлен);

— что касается продуктов питания не первой необходимости, то правительство должно быть уверено, что рыночные стимулы работают и в этой области, приводя, таким образом, соотношение спpoca и предложения к разумным пропорциям. Повышение цен на дефицитную продукцию приведет к понижению количества покупок, что, в свою очередь, будет способствовать устранению дефицита и превращению его в достаток. А достаток соответственно приведет к понижению цен, т. е. рыночный механизм заработает на всю мощность. После введения рыночной экономики «в одну ночь» в отраслях, связанных с обеспечением населения продуктами питания, правительство может сосредоточиться на введении соответствующих регулирующих мер в области обеспечения населения продуктами питания первой необходимости. Все остальное будет регулироваться рынком.

После преодоления дефицита на многие виды продукции соответствующие ведомства СССР должны постараться, чтобы избыток продовольствия (особенно это относится к продуктам первой необходимости, включая мясную) стал постоянным. Это приведет к следующим очевидным и значительным преимуществам.

Во-первых, для народного хозяйства было бы большим успехом, если бы вместо пустых прилавков и длинных очередей во всех государственных магазинах появился достаточный ассортимент продуктов питания. Для достижения этой цели надо повысить и профессиональную квалификацию продавцов магазинов. Этим также необходимо быстро и интенсивно заняться и в других сферах (к примеру, на транспорте).

Во-вторых, хорошее снабжение магазинов и доступнее цены на продовольствие могут оказать позитивное воздействие на внутриполитическую обстановку в стране, что приведет к поддержке политики реформ Горбачева, которую широко поддерживает Запад. Если советский гражданин не будет вынужден стоять в очередях, а сможет купить продукты в желаемом количестве по приличной цене, то он сумеет разглядеть преимущества политики реформ и в других областях. И можно быть уверенным — рыночная экономика будет способствовать улучшению обстановки и в других секторах. Позитивное отношение населения к политике правительства является необходимым фактором для достижения любого экономического подъема, а для решения сложнейших задач по преобразованию советской экономики оно даже обязательно. Хорошее снабжение продуктами питания может в этих условиях выступать в качестве психологического стимулятора.

Вполне естественно, что для достижения поставленных целей СССР должен будет сделать крупные займы на закупку продовольствия за границей. Только таким образом политика реформ может иметь широкомасштабный успех. А задолженность перед зарубежными кредиторами вполне закономерно можно будет рассматривать как своего рода «капиталовложение» в прогресс, которое быстро окупится.

ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАПАДА

Делать пожертвования для СССР, как эта делают ЦДФ (Второе Немецкое Телевидение) и журнал «Штерн», безусловно, хорошо и правильно. Но предоставленная к 6 декабря сумма в 20 млн. марок ничтожно мала. В масштабах Советского Союза это выходит всего лишь 7 пфеннигов на душу населения. Подобная помощь продовольственной проблемы в СССР решить не может. Нe решит ее и передача Советскому Союзу стратегических запасов Западного Берлина, оцениваемых в 500 млн. марок. Конечно, это гораздо больше суммы личных и ведомственных пожертвований, но составляет всего лишь 1, 75 марок на душу населения. Даже 2 млрд. долл., предлагаемые Европейским сообществом (информация из Брюсселя от 5 декабря 1990 г. ), составляет в пересчете на душу населения 10 марок. Этого совсем недостаточно.

Для решения продовольственной проблемы в СССР (по излагаемому варианту) понадобится, на, мой взгляд, как минимум 30 млрд. марок ежегодных инвестиций, что составит чуть больше 100 марок на каждого жителя в год. Причем эти 30 млрд. марок необходимо получать ежегодно в течение нескольких лет. При таких объемах импорта, с учетом собственного снабжения СССР, вполне возможно создать дополнительный запас продукции (СССР обеспечивает себя продуктами на 83 %, т. е. на 10 месяцев, а предполагаемый дополнительный запас составит 33 %, чего, достаточно на 4 месяца).

Приведенные выше цифры четко показывают, что одной Германии с такой задачей не справиться, но Такая ноша вполне по плечу западным странам — членам ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития). Кредиты, предоставленные на 10—15 лет, должны быть, по крайней мере в первые 2—3 года, беспроцентными. В последующем проценты должны быть низкими и не превышать 2—4 годовых. Страны ОЭСР могли бы считать эту помощь своей моральной обязанностью, «разумным капиталовложением» и ждать долгосрочного эффекта. По этому поводу позволю себе высказать несколько соображений.

Во-первых, моральная обязанность вытекает из того факта, что М. Горбачев своими мирными инициативами помог покончить с «холодной войной» и в целом способствовал немецкому объединению. Это дало Западу возможность ежегодно экономить на гонке вооружений несколько сотен миллиардов в год. Правда, остается возможность того, что военно-промышленный комплекс и его «лобби» может «придумать» новый образ врага.

Во-вторых, «разумным капиталовложением» эту помощь можно назвать потому, что успех реформ М. Горбачева приведет к снижению напряженности между Востоком и Западом и сэкономит средства, которые бы поглощались военным бюджетом. Советский Союз, после определенного периода экономического развития, станет важным фактором мировой торговли. Конечно, он будет конкурентом для развитых промышленных государств, но в то же время он будет и их партнером, что пойдет на пользу всем.

В-третьих, долгосрочный эффект помощи (поставки в кредит) заключается не только в интенсивном торговом партнерстве. СССР, будучи экономически развитым государством, сможет оказывать существенную помощь развивающимся странам, взяв» таким образом, часть забот Запада на себя. Если Запад оставит сегодня Советский Союз «одни на один» с его проблемами, то, вполне возможно, в случае необходимости оказания в будущем помощи Западу — Советский Союа не сможет этого сделать.

Промышленные государства Запада издавна борются с проблемой перепроизводства, с его дорогостоящим хранением. Помощь Советскому Союзу могла бы финансироваться в большой степени за счет снижения затрат на производство этой «сверхпродукции» (по обе стороны Атлантического океана), что значительно облегчило бы проблемы финансирования. К тому же для стран Запада поставка имеющихся товарных излишков не приведет к уменьшению насыщенности их собственного рынка.

Финансирование посредством предоставления кредитов — этот термин уместно употреблять в случаях, когда речь идет о капиталовложениях в различные сферы народного хозяйства, но не в приобретение товаров народного потребления. В принципе это правильно, но только не для СССР. В данном случае необходимо учитывать сложившуюся критическую ситуацию в экономике СССР и иметь в виду настроение населения, ожидающего успешного перехода к рыночной экономике.

Представляется также важным тот факт, что для получения дополнительных кредитов на закупку основных средств производства и новейшей технологии СССР в полной мере сохранит свою платежеспособность. Это обосновано не только тем, что Советский Союз обладает большими запасами сырья (и еще не эксплуатируемыми), а прежде всего способностью СССР достичь превосходных экономических параметров после успешного завершения реформ.

Горбачеву обязательно надо предоставить помощь и в необходимых размерах. Недостаточную помощь сегодня можно рассматривать как политическую близорукость» которая может обойтись Западу очень, очень дорого!