Сайт портала PolitHelp ПОЛНОТЕКСТОВОЙ АРХИВ ЖУРНАЛА "ПОЛИС" Ссылка на основной сайт, ссылка на форум сайта

БАШКОРТОСТАН - "НЕИЗВЕСТНАЯ ЗЕМЛЯ" НА ПОЛИТИЧЕСКОЙ КАРТЕ РОССИИ

А.И.Селиванов

СЕЛИВАНОВ Александр Иванович, кандидат философских наук, руководитель научно-исследо вательского и информационно-аналитического центра Башкирской академии государственной служ бы и управления при Президенте республики Башкортостан.

Регионы России существенно отличаются друг от друга по множеству показателей — географическому положению, климатическим условиям, природным ресурсам, сте пени развития различных отраслей экономики и финансовой системы, технологиче скому уровню производства, энерговооруженности и т.д. Не менее серьезны разли чия социально-психологических и политических параметров состояния общества, общественных стереотипов и традиций, отражающих специфику конкретных реги онов, их истории и культуры. Между тем информированность ученых и политиков — не только зарубежных, но и российских — о состоянии социальной среды в регионах России чрезвычайно низка. В данном материале, подготовленном на основе исследо ваний, проводившихся Аналитическим центром "Полином"* , предпринята попытка дать широкое, хотя и абрисное представление об особенностях массового сознания в одном из наиболее интересных и перспективных субъектов Российской Федерации — республике Башкортостан (РБ).

Население Башкортостана — около 4 млн. человек. Более половины его прожи вает в городах (в т.ч. 1 млн. — в Уфе). Однако процесс урбанизации начался в республике относительно недавно. Большинство городов сложилось в военное и послевоенное время за счет эвакуации и притока русского сельского населения, и в сознании горожан до сих пор сохранились (а иногда и доминируют) остатки сельского менталитета. Следствием является слабая сформированность политического про странства, неготовность людей к организованным политическим действиям, акциям протеста, созданию политических и общественных движений. На территории РБ практически нет влиятельных политических организаций. Хотя спектр зарегистри рованных политических партий и общественных объединений достаточно широк (и национальных, и общероссийских), они по большей части существуют чисто номи нально и не пользуются массовой поддержкой.

Значительная доля населения Башкортостана (около 40%) — русские. Предста вители титульной национальности — башкиры — составляют лишь пятую часть населения. В республике имеется также довольно многочисленное татарское мень шинство (около 21 %). Тем не менее националистические движения не встречают там сколько-нибудь заметной поддержки. На выборах в Госсобрание РБ в марте 1995 г. в его состав не был избран ни один из лидеров национально ориентированных движений.

На референдуме 1993 г. большинство жителей Башкортостана высказалось за суверенитет в составе Российской Федерации, видя в таком статусе республики необходимое условие для отстаивания ее экономических интересов. Эту часть насе ления можно смело отнести к противниками националистического варианта государ ственного суверенитета — позиция, разделяемая и руководством РБ. В то же время провозглашение суверенитета имело и негативные последствия. Ощущается эконо мический проигрыш от утраты центральных инвестиций и субвенций, приведшей к остановке ряда крупных предприятий, наблюдаются определенные нарушения про порциональности в распределении бюджета РБ в пользу районов, населенных пре имущественно башкирами. Все это, а также некоторые перекосы в кадровой политикe, при приеме в вузы и т.п. могут стать основой для появления скрытого недоволь ства представителей "нетитульных" национальностей, создавая напряжение в меж национальных отношениях, которые внешне остаются пока относительно ровными. Приводимые в статье данные основаны на результатах опроса, проводившегося "Полиномом" в начале 1995 г. среди жителей 6 городов и 10 районов республики. Было опрошено 900 человек, по квотной выборке, репрезентирующей демографиче скую, национальную и расселенческую структуры башкирского общества*. В работе использовались также и данные ряда других исследований, что в каждом конкретном случае будет специально оговорено.

* Аналитический центр "Полином" создан в г.Уфе (Башкортостан) в 1991 г. на базе социологической лаборатории Башкирского университета. За прошедшие годы им проведен ряд исследований обществен ного мнения населения республики по таким проблемам, как экология, экономические реформы, нацио нально-государственное устройство, межнациональные отношения и др. Методологические и аналитиче ские разработки Центра публикуются в виде брошюр. В настоящее время "Полином" приступил к изданию ежеквартального бюллетеня.

                                                                                                                                       139

ЧТО ТРЕВОЖИТ ЖИТЕЛЕЙ БАШКОРТОСТАНА?

Какие же проблемы беспокоят сегодня жителей республики? В ходе опроса нами были получены следующие данные, характеризующие рейтинг проблем, волнующих население РБ (ответы давались по предложенному перечню проблем).

Таблица I (данные в %)

В таблицах 1,2, 15 респондентам предоставлялась возможность выбрать несколько вариантов ответа.

Как видим, первенство держат стандартные для всей России проблемы — финан совое положение семьи, безопасность, здоровье. Однако просматривается и опреде ленная специфика региона. Экологическая проблема (в первую очередь, загрязнение продуктов питания, воды и воздуха), буквально взорвавшая общественное мнение в 1991 г. в связи с нашумевшей "фенольно-диоксиновой катастрофой" в Уфе, не стала менее острой: даже в среднем по республике она прочно удерживает 4 место в перечне проблем, а в Уфе, как показывают наши данные, стоит на 2-м месте, сдвинув шись за 1991-1995 гг. лишь на одну позицию (в 1991-1992 гг. она открывала этот перечень).

По вполне понятным причинам проблемы снабжения товарами, бытового обслу живания и досуга, прочно занимавшие лидирующие места в первые годы перестрой ки, в значительной мере утратили свою значимость в глазах населения. В то же время резко возросла степень обеспокоенности людей возможностью потерять работу. И это понятно, ведь в нашей прежде довольно стабильной республике подобная опасность стала за последние один-два года абсолютно реальной. Тревожным симптомом явля ется и повышение (по сравнению с предыдущими годами) степени обеспокоенности межнациональными отношениями. Однако подробнее эту проблему мы рассмотрим чуть ниже.

* Расчет выборки выполнен д.с.н., проф. Курловым А.Б. Программа исследования и инструментарий разработаны к.ф.н. Исламовым Р.С., д.с.н. Курловым А.Б., к.ф.н. Селивановым А.И., к.ф.н. Галиным А.Ф., Ли С.А.

140                                                                                                            Россия сегодня  

КТО ВИНОВАТ И ОТ КОГО ЖДАТЬ СПАСЕНИЯ?

Одной из неоднократно отмечавшихся особенностей менталитета нашего народа является стремление найти виновных в любых происходящих в стране неурядицах. Кого же люди обвиняют в сегодняшних трудностях и на кого рассчитывают?

Таблица 2 (данные в %).

Первые, кого люди обвиняют в неурядицах, происходящих в их повседневной жизни, — это, конечно власти (в большей степени общероссийские, в меньшей — республиканские), и те же самые власти (в первую очередь республиканские) высту пают в глазах многих той силой, от которой они ждут спасения. Здесь, несомненно, проявляется сильная психологическая зависимость населения от руководства, по требность быть руководимым. Показательно, что представители новых предприни мательских слоев, различного рода торгаши и даже криминальные элементы (и правоохранительные органы, которые плохо ловят последних) вызывают гораздо меньше нареканий (и надежд), чем общероссийские, республиканские и местные власти. В то же время, как свидетельствует значительное число затруднившихся ответить на вопрос о том, кто выведет страну из кризиса, ориентация на "начальство" начинает ослабевать. Об этом же говорит и тот факт, что уже 18% опрошенных рассчитывают только на себя.

Хотелось бы обратить внимание читателя еще на один момент. Лишь весьма незначительная доля опрошенных связывает нынешние трудности с деятельностью политиков всех мастей — коммунистов, националистов, демократов, фашистов, и еще меньшая верит, что такая деятельность может способствовать преодолению кризиса. Это — еще одно подтверждение несформированности политического про странства республики, чисто номинального существования в ней политических пар тий и объединений.

                                                                                                                                       141

О ДОВЕРИИ К ВЛАСТЯМ

Из таблицы 2 видно, что население РБ в меньшей степени склонно обвинять в своих проблемах республиканское руководство, чем общероссийское, и возлагает на него больше надежд. Насколько же оно пользуется доверием населения?

Таблица 3 (данные в %)

Таблица 4 (данные в %)

Мы видим, что по сравнению с предшествующими годами "всеобщего одобрения" авторитет республиканского руководства относительно невысок. И это неудивитель но — по мере развития даже зачатков демократической организации общества кри тичность по отношению к власти возрастает. Настораживает другое: углубление поляризации в оценках руководства, тем более, что, как показывают наши данные, грань проходит по национальному и особенно поселенческому (город — село) водо разделам (степень доверия со стороны сельского населения в 2-3 раза выше, чем в городе).

ИДЕАЛЫ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ

Проведенные нами исследования продемонстрировали глубокую укорененность в сознании жителей РБ идеалов державности. Подтверждением могут служить сле дующие данные.

Таблица 3 (данные в %)

Итак, около 40% населения привыкли и хотят и дальше жить в сильном и могу щественном государстве, что вдвое превышает долю желающих жить в небольшой по масштабам стране. Дополняют информацию по этому поводу данные об отноше нии к идее воссоздания СССР.

Таблица 6 (данные в %)

142                                                                                                            Россия сегодня  

Как видно из таблицы, за воссоздание СССР в той или иной форме высказываются около 55% опрошенных, тогда как против — только 17%. Цифры говорят сами за себя. В этой связи интересно посмотреть на отношение жителей республики к про возглашенному суверенитету Башкортостана.

Таблица 7 (данные в %)

ПРОБЛЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО ЯЗЫКА

В республиках, входящих в состав Российской Федерации, активно дискутирует ся вопрос о государственном языке. Обсуждается он и в Башкортостане. Ситуация осложняется тем, что в РБ наличествуют три мощные языковые группы: для 17% ее жителей родным языком является башкирский, для 20% — татарский и для 60% — русский. Посмотрим, насколько важной представляется жителям республики про блема государственного языка.

Таблица 8 (данные в %)

Из таблицы видно, что в оценке степени важности проблемы государственного языка башкирское общество разделено на три примерно равные части — на тех, для кого эта проблема важна, не очень важна и безразлична. Какое же решение данной проблемы было бы принято общественным сознанием?

Таблица 9 (данные в %)

Приведенные данные показывают, что за русский язык как государственный высказывается в совокупности около 86% населения, за башкирский — 53%, за татарский — 26%. Эти три явно доминирующие позиции указывают единственный путь бесконфликтного решения проблемы — введение государственного триязычия (русский, башкирский и татарский).

                                                                                                                                       143

Однако нужно сделать серьезную ремарку. На деле люди весьма плохо себе представляют, что такое государственный язык. Между тем придание статуса госу дарственного какому-либо языку означает постановку множества проблем — от финансовых и кадровых до воспитательных и образовательных. Ведь, как свидетель ствуют наши данные, башкирским языком более или менее, в т.ч. с большим трудом, владеет не более 40% населения. Обучение других не только займет годы, но и потребует огромных средств. Русским же языком не владеет лишь менее 1 % жителей РБ. Иными словами, нравится это или не нравится, но языковая проблема в респуб лике фактически давно решена. Кроме того, есть немало оснований предполагать, что реализация идеи государственного многоязычия приведет к углублению межна циональных противоречий по множеству позиций.

Пока успокаивающим фактором является довольно спокойное отношение людей к реальному многоязычию в обществе. Об этом, в частности, свидетельствуют следу ющие данные.

Таблица 11 (данные в %)

МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Как уже говорилось, межнациональные отношения в республике остаются вполне спокойными. Напомним, всего лишь 2% опрошенных склонно обвинять в трудностях своей повседневной жизни представителей иных национальностей (см. таблицу 2). Подтверждением могут служить также следующие данные.

Таблица 12 (данные в %)

Эти показатели, демонстрирующие высокую степень межнационального спокой ствия, на протяжении вот уже ряда лет остаются неизменными. Но начинают появ ляться и тревожные симптомы. Об этом, наряду с относительно высоким уровнем обеспокоенности людей межнациональными отношениями (см. таблицу 1), свиде тельствуют приводимые ниже данные.

Таблица 13 (данные в %)

144                                                                                                            Россия сегодня  

Итак, более 50% населения видят перекосы в кадровой политике по националь ному признаку, и примерно столько же чувствуют привилегированность некоторых национальных групп. А это уже серьезный повод для возникновения межнациональ ных конфликтов.

Посмотрим, теперь, какие же пути улучшения межнациональных отношений в республике представляются людям наиболее эффективными.

Таблица 15 (данные в %)

Приведенные в таблице данные отчетливо показывают, что, во-первых, пробле ма межнациональных отношений людей действительно тревожит, а во-вторых, что ее решение они связывают главным образом с общественной безопасностью и реше нием общих социально-экономических проблем. Как это ни парадоксально, но соб ственно национальная, национально-культурная проблема оказывается относи тельно малозначимой, а потому — наносной, искусственно созданной определенного рода политиками и используемой ими в качестве пугала (по аналогии с другими регионами) для достижения собственных своекорыстных целей.

* * *

Представленная выше картина, характеризующая по ряду параметров состояние общественного сознания жителей РБ, дает серьезные основания для оптимизма. Уровень согласия населения, в первую очередь межнационального, а также доверие к руководству достаточно высоки. В республике отсутствует почва для формирова ния сколько-нибудь влиятельных радикальных движений любого толка, сепарати стские и радикально-националистические движения не имеют здесь серьезной соци альной базы. В то же время усиление поляризации в оценках деятельности респуб ликанских властей и нарастание ощущения тревоги в межнациональных отношени ях свидетельствуют о том, что при неблагоприятном стечении обстоятельств и ошибках в политическом курсе — как со стороны центра, так и РБ — перспектива радикализации башкирского общества не является полностью исключенной. На дан ном этапе, однако, подобный поворот событий можно предотвратить. В регионе сохраняются все условия для стабильного и эффективного развития.